积极开发旅游资源,可以促进贫困地区的发展,带动贫困农户解决温饱问题,进而脱贫致富,这是近几年来不少地方扶贫开发的一条重要经验。从各地的实践看,旅游开发在扶贫开发中的作用至少有以下三个方面:
第一,旅游是一项综合性的产业,能够产生“一业兴、百业举”的关联效应,提高贫困户的收入水平。它不仅可以带动餐饮、商业、运输等相关产业,而且可以为当地产品提供市场和价格支持,促进种养业和手工业的发展。
第二,旅游是一项劳动密集型产业,能够为贫困地区劳动力提供大量的就业机会。贫困农户实现就业转移,从事第三产业,既减轻了土地和生态环境的压力,又可以增长才干,积累发展资金,一举多得。
第三,旅游是一项开放型的产业,能够转变或更新贫困地区干部群众的思想观念和价值观念。旅游业的发展必然带来路通、电通、电话通,大量的人流必然伴随着大量的信息流,可以缩短贫困地区与外部世界的距离,打破贫困地区的封闭状态,对人们的传统观念、传统生活方式产生冲击和良好的影响。
当前,西部贫困地区发展旅游业要注意几个问题:
一要科学规划,做到有序有效开发。自然景观、文化遗产等旅游资源具有不可复原性,一旦因开发不当造成破坏,就很难挽回。开发旅游资源一定要在摸清资源状况的前提下,进行科学规划,做到有序有效开发。
二要注重扶贫效益,使贫困户得到实惠。要把带动贫困户增加收入、脱贫致富作为一项重要内容,纳入规划,并贯穿于整个开发过程中。在旅游点的布局和选择上,在水、电、路等配套设施的建设中,要尽可能覆盖贫困村、贫困户。要对贫困户进行有针对性的培训,优先安排他们就业。
三要突出特色,充分发挥自身的优势。旅游是一个竞争性很强的产业,贫困地区发展旅游业,不能和人家拼投资、比豪华、比舒适,而是要充分利用自己的特色,发挥自己的优势。近年来,随着游客数量的大幅度增加,游客的选择也呈现出多样化。越来越多的人选择回归大自然,亲近和体验古老淳朴的民间生活。贫困地区在这方面有独特的优势。
四要因地制宜,量力而行。并不是所有的贫困地区都能办旅游,也不是所有的景观都有开发价值。和任何一项产业一样,旅游业的发展也要以市场为导向,以效益为准绳。评价旅游资源有没有开发价值,是不是具备开发条件,关键是看能吸引多少游客,在当时的旅游市场上有没有竞争力。在市场经济条件下,政府不能包办一切,政府的职责是作好规划和宣传,制定管理法规。要以改革的精神和开放的姿态,鼓励社会办旅游,企业办旅游,广泛吸引各种投资。